La CSG
L'impôt invisible qui a ×8,4 en 30 ans.
Créé à 1,1 % en 1991, il dépasse aujourd'hui l'impôt sur le revenu.
Qu'est-ce que la CSG et quel est son taux en 2024 ?
La CSG (Contribution Sociale Généralisée) est un prélèvement obligatoire créé en 1991 par Michel Rocard à 1,1 %. Son taux atteint aujourd'hui 9,2 % du salaire brut pour les actifs. Elle rapporte 140 milliards d'euros par an — davantage que l'impôt sur le revenu — et finance la Sécurité Sociale.
Les différents taux CSG
| Catégorie | Taux CSG | dont déductible |
|---|---|---|
| Salariés actifs | 9,2 % | 6,8 % |
| Retraités imposables | 8,3 % | 5,9 % |
| Retraités modestes (≤ seuil) | 3,8 % | 3,8 % |
| Retraités exonérés (faibles revenus) | 0 % | — |
| Allocations chômage | 6,2 % | 3,8 % |
| Revenus du capital | 9,2 % | 0 % |
Source : DSS — PLFSS 2024. La CSG s'applique sur 98,25 % de l'assiette (abattement de 1,75 % pour frais professionnels).
De 1,1 % à 9,2 % — la hausse silencieuse
En 30 ans, la CSG a été multipliée par 8,4 — sans jamais faire l'objet d'un grand débat national.
"Une cotisation modeste pour rééquilibrer la Sécu." Assiette large, taux faible — présentée comme alternative aux cotisations patronales.
Doublement du taux lors de la réforme des retraites. La CSG commence à peser.
Extension aux retraités et chômeurs. Le plan Juppé élargit l'assiette, Jospin réforme le financement de la protection sociale.
La CSG remplace une partie des cotisations maladie des salariés. Financement des 35 heures via la CRDS.
Hausse de 1,7 point en échange de la baisse des cotisations chômage et maladie. Les retraités imposables passent à 8,3 % — déclenchant la colère des "gilets jaunes" en 2019.
CSG vs Impôt sur le revenu — le comparatif qui surprend
La CSG est techniquement une "contribution", pas un "impôt" — ce qui a permis de la hausser sans débat parlementaire sur la fiscalité.
En droit fiscal, une "contribution sociale" affectée à un organisme de Sécurité Sociale échappe aux règles du débat budgétaire ordinaire. Concrètement : le gouvernement peut en modifier le taux par simple loi de financement de la Sécurité Sociale (PLFSS), sans rouvrir le débat sur les "impôts". Cette nuance juridique a permis à chaque gouvernement depuis 1991 de hausser le prélèvement discrètement.
Ce que finance la CSG
Sur les 140 Md€ collectés, la répartition approximative entre branches :
Source : DSS — Rapport à la Commission des Comptes de la Sécurité Sociale 2023. Répartition indicative — des ajustements annuels s'appliquent.
Quelle est la différence entre CSG et CRDS ?
La CSG (9,2 %) finance la Sécurité Sociale au quotidien. La CRDS (0,5 %) rembourse la dette sociale accumulée, gérée par la CADES. Elles sont souvent confondues car prélevées ensemble sur le bulletin de salaire, pour un total de 9,7 % du salaire brut pour un salarié actif. Contrairement à la CSG, la CRDS n'est jamais déductible du revenu imposable.
En 30 ans, la CSG est passée de 1,1 % à 9,2 % — soit une multiplication par 8,4 — sans jamais faire l'objet d'un référendum ou d'un grand débat démocratique. Avec 140 Md€/an, elle surpasse l'impôt sur le revenu (95 Md€) et touche universellement tous les revenus, y compris ceux des plus modestes. Son caractère "non fiscal" lui a permis de croître dans l'ombre du consentement à l'impôt. La hausse de 2018 sur les retraités a d'ailleurs été l'un des détonateurs du mouvement des gilets jaunes.