Dépenses publiques françaises 2025

Le budget de la France, poste par poste

1 460 Md€

de dépenses publiques totales — État + Sécu + Collectivités

490 Md€

Budget de l'État

650 Md€

Sécurité sociale

320 Md€

Collectivités

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Le budget de l'État atteint 492 milliards de dépenses en 2025, financé à 36 % par l'emprunt. Le déficit : −5,1 % du PIB. La charge de la dette dépasse désormais 55 milliards d'euros par an (budget État) — plus que le budget de la Défense.

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        ⚠️ La charge de la dette de l'État (55,4 Md€/an — PLF) dépasse le budget de la Défense. Note : les intérêts de l'ensemble des administrations publiques (APU) s'élèvent à 64,7 Md€/an selon l'INSEE — périmètre différent. C'est le poste qui croît le plus vite — et le seul qu'on ne peut pas réduire sans restructuration.
      

Principaux postes — Budget général de l'État

Total : ~490 Md€

📚 Éducation nationale

85,2 Md€ ≈ 4 630 €/contrib. ▼

Enseignement public 1er degré (maternelle/primaire)

26,8 Md€

Enseignement public 2nd degré (collèges/lycées)

38,4 Md€

Vie de l'élève (bourses, restauration, sport…)

6,8 Md€

Enseignement privé sous contrat

9 Md€

📌 1,2 M d'enseignants · 12 M d'élèves dans le public · Coût par élève : ~8 500 €/an

💸 Charge de la dette (intérêts)

55,4 Md€ ≈ 3 011 €/contrib. ▼

Intérêts OAT (obligations État à long terme)

47 Md€

Intérêts BTF (court terme)

8,4 Md€

📌 Charge État (PLF) : 38 Md€ en 2022, 55 Md€ en 2024. +45% en 2 ans — cause : hausse des taux. Poste le plus dynamique du budget. Intérêts APU (INSEE, périmètre plus large) : 64,7 Md€ en 2025.

🛡️ Défense nationale

50,5 Md€ ≈ 2 745 €/contrib. ▼

Préparation et emploi des forces

30,2 Md€

Équipement des forces (matériel, armement)

15,8 Md€

Soutien et logistique

4,5 Md€

📌 Objectif OTAN : 2% du PIB. La France y est depuis 2024. 270 000 militaires. Programme F-35 / porte-avions inclus.

🎓 Enseignement supérieur & Recherche

32,1 Md€ ≈ 1 745 €/contrib. ▼

Universités et formations supérieures

15,2 Md€

Recherche scientifique (CNRS, INSERM…)

13 Md€

Grandes écoles et formation ingénieurs

3,9 Md€

🤝 Solidarité, Handicap & Insertion

30,1 Md€ ≈ 1 636 €/contrib. ▼

AAH — Allocation Adulte Handicapé

13,5 Md€

RSA (part État — hors dép.)

6,2 Md€

Établissements médico-sociaux & ESAT

4,8 Md€

Minima sociaux et autres allocations

5,6 Md€

💼 Travail & Emploi

20,2 Md€ ≈ 1 098 €/contrib. ▼

Formation professionnelle & apprentissage

11 Md€

France Travail (ex-Pôle emploi) — subvention

4,8 Md€

Contrats aidés et insertion par l'emploi

4,4 Md€

👮 Sécurités (Police & Gendarmerie)

22,5 Md€ ≈ 1 223 €/contrib. ▼

Police nationale

12,1 Md€

Gendarmerie nationale

10,4 Md€

📌 145 000 policiers + 102 000 gendarmes. Budget en hausse de +22% depuis 2017.

⚖️ Justice

13,4 Md€ ≈ 728 €/contrib. ▼

Justice judiciaire (tribunaux, cours…)

5 Md€

Administration pénitentiaire (prisons)

5,2 Md€

Protection judiciaire de la jeunesse

1,1 Md€

Aide juridictionnelle

0,7 Md€

🌱 Transition écologique & Énergie

18,2 Md€ ≈ 989 €/contrib. ▼

MaPrimeRénov' & rénovation énergétique

4 Md€

Bonus véhicules propres & aides mobilité

1,5 Md€

Infrastructures (routes, ports, fleuves)

5,8 Md€

Logement (APL part État)

6,9 Md€

AUTRES MINISTÈRES

Agriculture & alimentation

5,8 Md€

Culture (musées, spectacle vivant, patrimoine)

4,1 Md€

Outre-mer

2,7 Md€

Pouvoirs publics (Élysée, AN, Sénat, CC…)

1,1 Md€

Sport & Jeunesse

1,5 Md€

Sources : Loi de finances 2025 (PLF 2025) · Direction du Budget · data.gouv.fr · Les chiffres incluent crédits de paiement, hors remboursements et dégrèvements fiscaux (~140 Md€).

Sécurité sociale — Vue d'ensemble

Total LFSS 2025 : ~660 Md€

🏥 Assurance maladie (ONDAM)

244 Md€ ≈ 13 261 €/contrib. ▼

Soins de ville (médecins, pharmacies, kiné…)

110 Md€

Hôpitaux publics & cliniques

105 Md€

Médicaments remboursés

29 Md€

📌 −31% de lits depuis 2000. Déficit structurel hospitalier : ~1 Md€/an. Reste à charge moyen : 9,4% des dépenses de santé.

👶 Branche Famille (CAF)

50 Md€ ≈ 2 717 €/contrib. ▼

APL — Aides personnelles au logement

13,5 Md€

Allocations familiales & PAJE

12,8 Md€

RSA (branche famille)

10 Md€

Prime d'activité

10,2 Md€

🦺 Assurance chômage (Unédic)

44 Md€ ≈ 2 391 €/contrib. ▼

Indemnités chômage versées

38 Md€

Frais de gestion Unédic / France Travail

6 Md€

📌 2,9 M de chômeurs indemnisés · Financé par cotisations patronales (4% brut). Fonctionnaires exclus (État auto-assureur).

Retraites — Privé vs Public & Assimilé

Total : ~360 Md€/an

        💡 La retraite est le premier poste de dépenses publiques en France. Le déséquilibre démographique entre régimes privé et public est l'une des sources de tension majeures du financement.
      

🏭 Secteur PRIVÉ

Régime général (CNAV) 152 Md€

Complémentaires AGIRC-ARRCO 85 Md€

Total privé 237 Md€

Cotisants actifs ~22 millions

Retraités indemnisés ~14,5 millions

Ratio cotisant/retraité 1,52 : 1

Pension moyenne nette 1 620 €/mois

Âge moyen de départ 62,8 ans

Taux de cotisation salarial 6,9% brut

Taux de cotisation patronal 8,55% brut

✅ Régime à l'équilibre précaire — réformes 2023 pour durer jusqu'à 2030

🏛️ Secteur PUBLIC & Assimilé

Fonctionnaires État (pensions civiles) 63 Md€

CNRACL (territ. & hospit.) 29 Md€

Militaires (PENSIO) 9 Md€

Régimes spéciaux (SNCF, RATP, mines…) 7 Md€

Total public ~108 Md€

Cotisants actifs (fonct. État) ~2,2 millions

Retraités État ~2,4 millions

Ratio cotisant/retraité (État) 0,92 : 1

Pension moyenne nette État 2 150 €/mois

Âge moyen de départ 62,1 ans

Taux de cotisation salarial 11,1% traitement

Taux de cotisation patronal (État) 74,3% (!)

⚠️ Ratio < 1 : plus de retraités que d'actifs cotisants — déficit structurel

💸 CHARGE DIRECTE DU BUDGET DE L'ÉTAT PAR RETRAITÉ

🏭 SALARIÉ DU PRIVÉ

~98 €

par mois, du budget de l'État

FSV ~17 Md€ / 14,5 M retraités
(hors cotisations patronales)

🏛️ FONCTIONNAIRE ÉTAT

2 187 €

par mois, du budget de l'État

CAS Pensions 63 Md€ / 2,4 M retraités
(ligne directe budget général)

Privé (~98 €)

Public (2 187 €)

×22

L'État finance directement 22 fois plus la retraite d'un fonctionnaire que celle d'un salarié du privé — indépendamment de la pension versée au retraité.

Méthode : Privé = contribution FSV (Fonds de Solidarité Vieillesse) au régime général, seule dépense directe du budget État hors cotisations sociales. Public État = CAS (Compte d'Affectation Spéciale) Pensions civiles et militaires, ligne directe du budget général. Les cotisations patronales (8,55% privé, 74,3% public) et salariales sont exclues des deux côtés. Sources : PLF 2025, DREES Retraites 2024.

RÉGIMES SPÉCIAUX — RATIOS COTISANT/RETRAITÉ

🚂 SNCF

0,74 : 1

🚇 RATP

0,89 : 1

⚓ Marins (ENIM)

0,33 : 1

⛏️ Mines (CANSSM)

0,06 : 1

Le régime des mines est en quasi-extinction : 6 cotisants pour 100 retraités. Subventionné intégralement par l'État.

Assurance chômage — Privé vs Public

🏭 Chômage PRIVÉ (Unédic)

Cotisants indemnisables~21 millions

Chômeurs indemnisés~2,9 millions

Taux de chômage couvert13,8%

Allocation moyenne~1 050 €/mois

Durée max indemnisation18 mois (−50 ans)

Coût total44 Md€/an

FinancementCotisations patronales

🏛️ Chômage PUBLIC

StatutAuto-assurance État

Fonctionnaires titulairesNon couverts Unédic

Contractuels publicsCouverts depuis 2020

Agents en chômage payés~180 000

Coût pour l'État employeur~0,5 Md€/an

FinancementBudget État direct

⚠️ Un fonctionnaire licencié reste indemnisé par son employeur — l'État

Sources : LFSS 2025 (Loi de financement de la Sécurité Sociale) · DREES · Rapport annuel COR 2024 (Conseil d'Orientation des Retraites) · Unédic · DGFiP · Les montants retraites incluent tous régimes de base. AGIRC-ARRCO séparé (régimes complémentaires privés).

        🏙️ 320 Md€ de dépenses pour les collectivités locales — soit 17 391 €/contribuable IR. Elles emploient 1,9 million d'agents et financent l'essentiel des services du quotidien.
      

Répartition par échelon

Total : ~320 Md€

Échelon	Budget total	€ / contrib. IR	Agents	Entités
🏘️ Communes & EPCI Mairies, intercommunalités, métropoles	130 Md€	7 065 €	950 000	34 900
🏗️ Départements RSA, aide sociale, collèges, routes	85 Md€	4 620 €	430 000	101
🌍 Régions Lycées, transports régionaux, développement éco.	35 Md€	1 902 €	80 000	18
🏥 Hôpitaux publics (part locale) Investissements hospitaliers hors ONDAM	40 Md€	2 174 €	~800 000	~1 300
🏫 Autres établissements publics SDIS, offices HLM, syndicats…	30 Md€	1 630 €	~300 000	—
TOTAL COLLECTIVITÉS	320 Md€	17 391 €	~2,56 M	—

Principaux postes de dépenses des collectivités

👨‍💼 Masse salariale agents locaux

120 Md€

🏗️ Investissements (écoles, routes, équipements)

60 Md€

🤝 RSA et aide sociale départementale

42 Md€

🚌 Transports (TER, bus, métros…)

25 Md€

🏫 Éducation locale (collèges, lycées, périscolaire)

22 Md€

🔥 SDIS — Services départementaux incendie

6,5 Md€

Comment les collectivités se financent-elles ?

Dotations de l'État (DGF, etc.)

55 Md€

Fiscalité locale (taxe foncière, CFE…)

85 Md€

TVA partagée (ex-taxe habitation)

45 Md€

Emprunts & endettement local

22 Md€

Autres recettes (tarifs, fonds européens…)

113 Md€

📌 La suppression de la taxe d'habitation (2021) a créé un trou compensé par une part de TVA — les collectivités sont désormais plus dépendantes de l'État central.

Sources : DGCL (Direction Générale des Collectivités Locales) · Rapport de l'Observatoire des finances locales 2024 · Cour des Comptes · INSEE · Les montants sont en crédits de paiement, exercice 2023-2024.

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